按照荀彧的理解，所谓的中间阶层，就是处于世族和平民之间的阶层。这个阶层的特点是富贵不满，却可衣食无忧。就法令中的描述，这个阶层会对社会稳定性产生极大的积极作用。
这个观点对荀彧来说，虽然新奇，但理解起来倒也不难。其实，这就和管仲当年所说的：仓禀足而知礼仪，衣食足而知荣辱是一个意思。
不过想要达到这个目标却没那么容易，最大的矛盾就是财富有限，而人攫取财富的**却是无限的。不论开国时如何，到最后肯定会进入饱和状态，演变成黄巾之乱前夕那种富者粟满仓，贫者无衣食的状态。
然而，王羽在法令中提出了新的概念，他认为一味对内，最后八成会落入先前的循环，解决的方法就是将目光转向疆域之外。
具体的做法就是，在中原之外设立诸侯国，由诸侯国向境外发动常规攻势。如遭逢大战，则由中原调度，一般状况就是组成多路诸侯联军，特殊状况也可由骠骑军出战。
这将是一场在时间和空间上的跨度都极其巨大的战争。
法令上有个简略的地图，大致将中土和周边的地势描绘了出来。此外，在下一页的标注上，还简要注明有每个目标地域可产出的资源，其中最显眼的就是东三岛和南洋的几座大岛上密密麻麻的金矿了。
在看到这两本法令之前，荀彧对这两块地域全无概念，只是听说王羽遣船队东渡，带回了大量金银，现在看看，倒不像是在虚张声势。
金银只是最显眼的，其他资源也很多。
比如看似荒芜的西部戈壁上居然生产精铁，不同于中原的铁矿，西域精铁不需要用烈火煅烧，用冷锻法就能锻打出上好的铁器来。南洋除了瘴气之外，也可以开垦出很多田地来，因为气候原因，那里的庄稼甚至可以一年种上三到四茬！
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