但最重要的还不是这些，而是草原上没有筑城的必要性。
中原的城池要塞，通常都是依道路河流而建，除了保护城内居民安全之外，还有做为要塞，截断交通的作用。
正是因为众多城池的修建，中原的战争才动辄旷日良久，逐城逐地的攻略，是所有武将都要尽量避免的战法。
但在草原上，城池就失去这个作用了。牧人们逐水草而居，行踪不定，不可能每到一处就建个城出来。
就算建了城，也起不到屏障的作用，因为草原上没有固定的道路，只要辨明方向，就怎么走都行。除非修的是长城，否则根本起不到屏障的作用。
另外还有个戎守的问题。
汉朝不是没在草原上建过城，疾风军目前所在之地，就是西汉时雁门郡的范畴。在汉武帝时代，汉朝的疆域还要向北拓展出很远，将大半个草原都囊括在内。
在这样辽阔的疆域内，汉军一度也修建过很多城池，做为屯兵、戎卫之所。赵云在弹汗山附近征战时，至少找到了五处古城遗迹，都是西汉时所筑。
不过，随着汉武时代的扩张策略结束，这些远离中土的城市逐渐被废弃，河套被羌人占据。云中、定襄、雁门成了鲜卑人的牧马之所，并州腹地则是表面恭顺的匈奴人的乐园。
这些地方太远了，从中原输送补给耗费太大，得不偿失，在当地且屯且战又没有民众愿意前往。发配一些刑徒、罪囚过来，很快就会失去控制，令得草原上多出几股马贼，甚至几个新部落。
难以控制，又没有战略价值。所以，在草原上建城属于胡人没能力，汉人不愿意的鸡肋。
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